当地时间周二,美国总统特朗普命令美国商务部对进口自国外的关键矿产进行所谓的“232调查”。白宫当天表示,特朗普签署了一项行政命令,对美国依赖进口加工关键矿物及其衍生产品的国家安全风险展开调查。彭博社称,特朗普就是否需要对关键矿产加征关税启动调查,这是其不断扩大的贸易战迈出的最新一步,矛头直指全球经济中的关键行业。
“232调查”指美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款规定的授权,对特定产品进口是否对美国国家安全造成威胁进行立案调查。依据特朗普4月2日的命令,根据“232条款”所征收的任何关税税率都将取代现行的对等关税税率。
根据白宫发布的行政命令文件中对关键矿产的定义:“关键矿产”一词还包括铀。其中87FR10381-2022关键矿物最终清单包括以下50种矿产:铝、锑、砷、重晶石、铍、铋、铈、铯、铬、钴、镝、铒、铕、萤石、钆、镓、锗、石墨、铪、钬、铟、铱、镧、锂、镥、镁、锰、钕、镍、铌、钯、铂、镨、铑、铷、钌、钐、钪、钽、碲、铽、铥、锡、钛、钨、钒、镱、钇锌和锆。
这些资源在军工、航空航天、化工、新能源等领域均具有关键战略意义。美国目前对这些矿物的进口依赖度极高,在50种关键矿产中,12种完全依赖进口,29种进口依赖超50%,且中国在关键矿产生产和加工上占据主导。除关键矿产外还有,“稀土元素”是指美国能源部(DOE)在2020年4月题为《关键材料稀土供应链》的出版物中确定的17种稀土元素。
过去两年以来,中国对锑、镓、锗实施出口管制,并且中国作为全球最大的稀土和关键矿物供应国,占美国关键矿物进口的64%,在加工能力上更是全球主导,令美国供应链面临巨大风险。根据公告的时间预测,此次调查预计耗时270天,最终结果或于2026年初公布。此次调查反映出美国对关键矿物供应链稳定性给予了高度关注,同时该举措也被视为其或将对关键矿产实施关税措施的信号,甚至全球贸易战或将进一步升级。 |